一般質問０７１２
１．平成２０年度予算編成について
２．道路管理について
３．ボランティア活動について
４．環境問題について
先に通告致しました４項目について質問致します。
１項目目、平成２０年度、来年度予算編成について質問致します。
昨日からの一般質問で、財政問題・健全化について話題になっており、このあともでるかと思いますが、私は先ず来年度予算編成にあたり、方針と考え方について伺います。
＜２回目＞
具体的に質問します。
１点目、まず、０ベースの見直しとはなんですか？どのような手法プロセスで行うのか、具体的な事業を例にしてわかりやすく説明してもらえますか？
２点目、選択と集中について、何を基準に選択したのか、選択されるのか、また、集中とはどういうことですか？
３点目、切り捨てられる事業は具体的にどういうものでしょうか？理由も添えてお答えください。
４点目、やるべき事業、国の方針との整合性はどの程度図られるのでしょうか？
５点目、歳出の見直しの中に民間委託の推進と、職員数削減とありますが、どういう手法で行うのか説明してください。
人件費の削減を考えるとき、単に人数を減らすだけでいいのでしょうか？
ひとりひとりの仕事量を能力を増強することによって、経費を削減しながら事業の縮小を防ぐどころか、よりアクティブにポジティブな展開が期待できます。
萎縮してはいかんのですよ。窮鼠猫をかむ
平成１２年６月議会で行政評価制度の重要性を提言して以来、幾度と無く取り上げてきました。
平成１５年１２月議会では行政評価制度をおさらいしています。そのときとは市長も代わりましたので、もう一度おさらいする意味で、言わせて頂きます。
１点目、「ムダゼロ」を考えるうえで非常に重要になってくるのが行政評価制度です。これまでも提言と要望をしておりますが、行政評価制度の導入について、おさらいしたいと思います。
行政評価制度の導入の理念および目的としては、
(1)「厳しい財政事情」に対応するため、「行政資源配分の現状把握と適正化」に活用するためのものであり、
(2)「市民本位、市民サービスの向上」を基本理念に、「行政側の説明責任の確保」、「自己改革の手段」として活用するためのものであると考えられます。
言い換えれば、市民から信頼を得られる「市民サービスの向上」とともに「暮らしやすいまちづくり」を行っていくために、政策・施策・事務事業を再構築し、将来の事業の組み立てや優先順位付けを行い、市民にとって分かりやすく透明性の高い行政運営の実現を図るものであります。このことによって市民に正しい行政情報が伝わり、「市民と行政の共通認識」を生み出し、「両者の協働」によるまちづくりに結びついていくと考えられます。
また、この制度の最大の特徴としては、自治体及び職員自らが評価制度において「企画・実施・評価」のサイクルを組み立て、分析・考慮することによって、行政内部からの体質改善を行うことができるものであり、また、従来の行革大綱における事務事業の見直しの方法とは異なり、毎年のマネジメントの過程で常にリンクし、レベルアップしていくことができる制度であると考えられます。
このようなことから、「市民本位、市民サービスの向上」のための行政改革を目指す手段として、行政評価制度の構築・導入にむけ取組んで行くべきものと考えておりますが、これまでの取り組みの現状と今後の予定を教えてください。
２項目目、道路管理について質問します。
今回は特に、下水道や水道工事等による道路掘削を伴う工事や、重機や大型車両の道路使用による陥没など、結果的には補修工事によって道路がつぎはぎ状態になり、継ぎ目は段差となり事故や騒音の元になっています。その責任の所在について説明してください。
１点目は下水道工事や水道工事など、道路を掘削し工事を行い、最終的には舗装仕上げをもって工事完了となっていると思います。現場や工事内容により部分舗装か全舗装か、仮舗装か本舗装かの違いもあると思います。
いずれにせよ市は市道管理の上から、工事を許可するにあたり、最終的な工事完了とすべき状態を施工業者に指導しなければなりません。
３項目目、ボランティア活動について質問します。
ボランティアについては３月議会で行財政改革としてとりあげ、また、９月議会で市民参加のまちづくりとしてとりあげ、質問しましたが、その後の進捗状況をお知らせください。
中学校では高校進学のための内申書には、ボランティア活動が評価項目としてあげられると聞いております。確認したいと思います。
ならば職員の評価に用いるのも必要かと思います。
ボランティアは公人が模範を示してこそ賛同の輪が広がるのではないでしょうか。
嫌々やられても気分悪いですから強制はできませんが…
４項目目、環境問題について質問します。
地球温暖化対策についてですが、現況をお知らせください。
クールヴィズ、ウォームヴィズの実践と効果は？
燃料費の高騰による影響は現れているのか。